Vereinigte Staaten

ADA Title II (Regel für Web und Mobilgeräte)

ADA Title II (Regelung für Web und Mobilgeräte) ist eine Verordnung des U.S. Department of Justice aus dem Jahr 2024, die alle bundesstaatlichen und lokalen Behörden verpflichtet, ihre Websites und mobilen Anwendungen mit WCAG 2.1 Level AA konform zu gestalten, damit Menschen mit Behinderungen online gleichberechtigten Zugang zu öffentlichen Programmen und Dienstleistungen haben. Sie wurde am 24. April 2024 im Federal Register veröffentlicht und schreibt erstmals konkrete technische Standards für Barrierefreiheit unter Title II des Americans with Disabilities Act fest.

LeitungsorganU.S. Department of Justice (DOJ), Civil Rights Division, zuständig für die Durchsetzung von Titel II des Americans with Disabilities Act (42 U.S.C. § 12131 ff.).RechtsraumVereinigte StaatenIn KraftRegel seit dem 24. Juni 2024 in Kraft; Compliance-Fristen am 26. April 2027 (große Einrichtungen) und am 26. April 2028 (kleine Einrichtungen und Sonderbezirke), verlängert durch die vorläufige endgültige Regelung des DOJ, die am 20. April 2026 in Kraft treten soll.

Übersicht

Was ist ADA Title II-Compliance?

ADA Title II verbietet staatlichen und kommunalen Behörden die Diskriminierung aufgrund einer Behinderung. Die endgültige Vorschrift des DOJ von 2024 (28 C.F.R. Part 35) weitet diese Pflichten zur Nichtdiskriminierung ausdrücklich auf digitale Umgebungen aus und verlangt, dass Webinhalte und mobile Apps die Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.1, Level AA erfüllen. Sie wurde am 24. April 2024 veröffentlicht, trat am 24. Juni 2024 in Kraft und schafft erstmals einen einheitlichen technischen Bundesstandard für digitale Barrierefreiheit im öffentlichen Sektor. Die Compliance-Fristen wurden anschließend durch eine vorläufige endgültige Vorschrift vom April 2026 verlängert, sodass die Einrichtungen mehr Zeit für die erforderlichen Änderungen haben, ohne dass sich der materielle Standard WCAG 2.1 AA ändert.

Umfang

Wer muss die Vorschriften einhalten?

Die Vorschrift gilt für alle „öffentlichen Einrichtungen“ gemäß Title II der ADA - jede Regierung eines Bundesstaates, jede Kommunalverwaltung sowie jede zugehörige Abteilung, Behörde, jeder Zweckverband und jede sonstige Einrichtung. Sie gilt auch für Amtrak und Nahverkehrsbahnbehörden sowie für Auftragnehmer und Anbieter, die im Namen einer erfassten öffentlichen Einrichtung Programme oder Dienstleistungen erbringen. Öffentliche Colleges und Universitäten, öffentliche Schulbezirke für die Klassen K-12, öffentliche Bibliotheken, Gerichte, Verkehrsbehörden und Gesundheitsämter fallen alle in den Geltungsbereich. Private Organisationen fallen nicht unmittelbar unter Title II, wobei Title III der ADA vergleichbare Pflichten für öffentlich zugängliche Einrichtungen vorsieht.

Anforderungen

Wesentliche Anforderungen

Webinhalte und mobile Apps müssen allen Anforderungen der WCAG 2.1, Level AA entsprechen.
Die Norm gilt für alle öffentlich zugänglichen Inhalte, die für den Zugang zu staatlichen Dienstleistungen, Programmen oder Aktivitäten erforderlich sind - einschließlich PDFs, Onlineformularen, Videos, Karten und Widgets von Drittanbietern, die auf staatlichen Websites eingebettet sind.
Inhalte, die Auftragnehmer oder Anbieter im Namen einer öffentlichen Stelle bereitstellen, müssen den Standard ebenfalls erfüllen.
Behörden müssen Beschaffungs- und Lieferantenverträge aktualisieren, um von Technologie- und Inhaltsanbietern die Konformität mit WCAG 2.1 AA zu verlangen.
Es gibt fünf eng gefasste Ausnahmen: archivierte Webinhalte, bereits bestehende herkömmliche elektronische Dokumente, die nicht für aktive Dienste verwendet werden, von Dritten veröffentlichte Inhalte von tatsächlich unabhängigen Nutzern, individuelle passwortgeschützte Kontodokumente und bereits bestehende Beiträge in sozialen Medien.
Auch wenn eine Ausnahme gilt, bleiben öffentliche Einrichtungen nach der ADA grundsätzlich verpflichtet, auf Anfrage barrierefreie Alternativen bereitzustellen, um eine wirksame Kommunikation sicherzustellen.
Organisationen müssen verantwortliche Mitarbeiter benennen, Personal schulen, digitale Ressourcen erfassen und formelle Richtlinien zur Barrierefreiheit als Teil der laufenden Compliance festlegen.

Zeitplan

Wichtige Daten und Fristen

24. Juni 2024Datum des Inkrafttretens - die endgültige Regelung des DOJ (28 C.F.R. Part 35) tritt in Kraft.
26. April 2027Compliance-Frist für staatliche und kommunale Stellen, deren Zuständigkeitsgebiet insgesamt mindestens 50.000 Einwohner hat (durch eine am 20. April 2026 wirksam gewordene vorläufige endgültige Regelung des DOJ vom 24. April 2026 an verlängert).
26. April 2028Compliance-Frist für öffentliche Einrichtungen, deren Zuständigkeitsbereich insgesamt weniger als 50.000 Einwohner hat, sowie für alle Zweckverbände (durch eine am 20. April 2026 in Kraft getretene vorläufige endgültige Vorschrift des DOJ gegenüber dem 26. April 2027 verlängert).

Durchsetzung

Sanktionen & Durchsetzung

Das DOJ setzt Title II durch Untersuchungen von Beschwerden, Compliance-Prüfungen, Mediation und Klagen vor Bundesgerichten durch; auch Privatpersonen können direkt klagen, ohne zuvor eine Verwaltungsbeschwerde einzureichen. Nach der jüngsten Inflationsanpassung (wirksam ab 3. Juli 2025, ohne weitere Anpassung für 2026) erreichen zivilrechtliche Geldbußen für ADA-Verstöße in vom DOJ eingeleiteten Verfahren 118.225 $ für einen ersten Verstoß und 236.451 $ für weitere Verstöße. Gerichte können außerdem Unterlassungsansprüche zusprechen, die eine Behebung erzwingen, und Kläger in Privatklagen können Schadenersatz, Anwaltsgebühren und Kosten erhalten - dadurch stellt mangelnde Compliance bereits vor Ablauf der formellen Compliance-Fristen ein erhebliches finanzielles Risiko und Reputationsrisiko dar.

Technische Norm

Wie ADA Title II mit WCAG zusammenhängt

Die endgültige Regel des DOJ von 2024 übernimmt ausdrücklich die Richtlinien für barrierefreie Webinhalte (WCAG) in Version 2.1, Level AA als einzigen technischen Standard für die digitale Compliance mit ADA Title II - damit wurde erstmals eine bestimmte WCAG-Version in eine verbindliche Bundesvorschrift für den öffentlichen Sektor aufgenommen. WCAG 2.1 AA umfasst alle 50 Erfolgskriterien von WCAG 2.0 AA sowie 17 zusätzliche Kriterien, wobei der Schwerpunkt besonders auf mobiler Barrierefreiheit und Nutzern mit kognitiven Behinderungen und Sehbehinderungen liegt. Stellen, die WCAG 2.1 AA bereits erfüllen, entsprechen den technischen Anforderungen der Regel, obwohl die Leitlinien des DOJ die freiwillige Einführung von WCAG 2.2 als bewährte Praxis empfehlen.

EqualWeb

Wie EqualWeb Sie bei der Erfüllung von ADA Title II unterstützt

Das KI-Barrierefreiheits-Widget von EqualWeb verschafft Teams im öffentlichen Sektor einen unmittelbaren Vorsprung: Eine einzige JavaScript-Zeile behebt je nach Aufbau der Website die meisten häufigen Probleme gemäß WCAG 2.1 auf Stufe AA automatisch, in Echtzeit und clientseitig. So können Behörden auf den technischen Standard hinarbeiten, den die Vorschrift des DOJ verlangt, während ein längerfristiger Plan für die Behebung entwickelt wird. Für Rechtsträger, die vor den Compliance-Fristen im April 2027 oder April 2028 eine zertifiziert bestätigte Konformität erreichen müssen, kombiniert der Managed Compliance-Service von EqualWeb IAAP/CPWA-zertifizierte Experten mit fortlaufenden Audits, clientseitiger Behebung und kontinuierlicher Überwachung, um die Konformität mit WCAG 2.1 auf Stufe AA zu unterstützen. Zudem stellt er ein unterzeichnetes Accessibility Compliance Certificate, einen VPAT/Accessibility Conformance Report und ein vollständiges Nachweispaket bereit, das sich für Anfragen des DOJ oder Beschaffungsanforderungen eignet. Das Dashboard von Continuous Monitoring von EqualWeb bietet einen aktuellen Compliance-Wert von 0 bis 100 und Warnungen bei Regressionen, sodass Behörden neue Probleme mit der Barrierefreiheit erkennen und beheben können, wenn sich Inhalte im Laufe der Zeit ändern. Für staatliche Stellen, die große Mengen offizieller Dokumente veröffentlichen, können die PDF Tools von EqualWeb barrierefreie PDF-Dateien prüfen, beheben und bereitstellen, die den Standards PDF/UA und Section 508 entsprechen - damit erfüllen sie direkt die Anforderung der Vorschrift, dass herkömmliche elektronische Dokumente für den Zugang zu staatlichen Dienstleistungen barrierefrei sein müssen. Zusammen bieten diese Funktionen einen mehrstufigen, dokumentierten Ansatz für die Arbeit an der digitalen Compliance mit ADA Title II statt einer einmaligen Behebung.

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FAQ

ADA Title II - häufig gestellte Fragen

Was verlangt ADA Title II für Websites?

Die endgültige DOJ-Regelung von 2024 verpflichtet alle staatlichen und kommunalen Behörden, ihre Websites und mobilen Apps mit WCAG 2.1, Stufe AA, konform zu machen. Dies gilt für alle Webinhalte, die für den Zugang zu staatlichen Dienstleistungen erforderlich sind, einschließlich PDFs, Onlineformularen, Videoinhalten und eingebetteten Tools von Drittanbietern. Fünf eng gefasste Ausnahmen gelten für archivierte Inhalte, bereits vorhandene Dokumente, die nicht für aktive Dienstleistungen verwendet werden, Beiträge nicht verbundener Dritter, individuelle Kontodokumente und bereits vorhandene Beiträge in sozialen Medien. Auch wenn eine Ausnahme gilt, müssen Behörden auf Anfrage weiterhin barrierefreie Alternativen bereitstellen.

Wer muss die Anforderungen von ADA Title II an die digitale Barrierefreiheit erfüllen?

Alle staatlichen und kommunalen Behörden in den Vereinigten Staaten müssen die Vorschriften einhalten, darunter Behörden, Abteilungen, Zweckverbände, Nahverkehrsbahnbehörden, öffentliche Universitäten, öffentliche Schulen, Bibliotheken und Gerichte. Auftragnehmer und Anbieter, die im Namen dieser Behörden Dienstleistungen oder Inhalte bereitstellen, fallen ebenfalls darunter. Für private Unternehmen gilt ADA Title III statt Title II. Für Bundesbehörden gilt nach Section 508 des Rehabilitation Act ein eigener Rahmen.

Bis wann muss die Regelung von ADA Title II zur digitalen Barrierefreiheit eingehalten werden?

Nach einer vorläufigen endgültigen Regelung des DOJ vom 20. April 2026 wurden die Fristen um ein Jahr verlängert. Einrichtungen, die Gebiete mit mindestens 50.000 Einwohnern versorgen, müssen die Anforderungen bis zum 26. April 2027 erfüllen. Einrichtungen, die Gebiete mit weniger als 50.000 Einwohnern versorgen, und alle Zweckverbände haben bis zum 26. April 2028 Zeit. Die Einwohnerzahl wird anhand von Daten des U.S. Census Bureau ermittelt. Der inhaltliche technische Standard WCAG 2.1 AA wurde durch die Verlängerung nicht geändert.

Welche Sanktionen drohen bei Verstößen gegen die Anforderungen von ADA Title II an die digitale Barrierefreiheit?

Seit der jüngsten Inflationsanpassung, die am 3. Juli 2025 in Kraft trat, kann das DOJ bei bundesrechtlichen Durchsetzungsmaßnahmen zivilrechtliche Geldbußen von bis zu $118,225 für einen ersten Verstoß und bis zu $236,451 für weitere Verstöße verhängen. Privatpersonen können auch direkt Klage auf Unterlassung, Schadensersatz und Erstattung der Anwaltskosten erheben, ohne zuvor den Verwaltungsrechtsweg auszuschöpfen. Das DOJ versucht vor einem Gerichtsverfahren üblicherweise, eine Mediation und Vereinbarungen zur Behebung zu erreichen, doch sowohl die Durchsetzungstätigkeit als auch private Klagen haben seit der endgültigen Regelung von 2024 zugenommen.

Verlangt ADA Title II WCAG 2.1 oder WCAG 2.2?

Die endgültige Regelung von 2024 schreibt WCAG 2.1 Level AA gesetzlich als technischen Mindeststandard vor. Das DOJ berücksichtigte WCAG 2.2 bei der Regelsetzung, entschied sich jedoch für WCAG 2.1 AA, um die Übereinstimmung mit bestehenden einzelstaatlichen Gesetzen und Beschaffungsstandards zu gewährleisten. Die Leitlinien des DOJ empfehlen Stellen, WCAG 2.2 freiwillig als bewährte Praxis anzuwenden, und damit wird zugleich die Anforderung von WCAG 2.1 AA erfüllt, da WCAG 2.2 WCAG 2.1 vollständig umfasst.

Wie kann eine Behörde prüfen, ob ihre Website ADA Title II entspricht?

Beginnen Sie mit der automatisierten Abdeckung: Der kostenlose Accessibility Checker von EqualWeb scannt jede Seite sofort anhand von WCAG 2.2, und der Accessibility Monitor bietet einen kostenlosen Scan von 100 Seiten mit einer Compliance-Bewertung von 0 bis 100, um den Fortschritt bis zu den Fristen der Regel zu verfolgen. Da die WCAG-Konformität auch Kriterien umfasst, die eine manuelle Überprüfung erfordern, kombinieren Behörden Scans üblicherweise mit einem Audit durch zertifizierte Experten und einer Dokumentation wie einem VPAT-2.2-Bericht.

Quellen

Offizielle Quellen und weiterführende Informationen

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