Título II de la ADA (norma para web y móviles)
El Título II de la ADA (norma sobre sitios web y aplicaciones móviles) es un reglamento de 2024 del U.S. Department of Justice que exige a todas las entidades de los gobiernos estatales y locales que sus sitios web y aplicaciones móviles cumplan WCAG 2.1 nivel AA, para que las personas con discapacidad tengan el mismo acceso en línea a los programas y servicios públicos. Publicado en el Federal Register el 24 de abril de 2024, codifica por primera vez normas técnicas específicas de accesibilidad conforme al Título II de la Ley de Estadounidenses con Discapacidades.
¿Qué es el cumplimiento del título II de la ADA?
El Título II de la ADA prohíbe que las entidades de los gobiernos estatales y locales discriminen por motivos de discapacidad. La norma final del DOJ de 2024 (título 28 del C.F.R., parte 35) extiende explícitamente esas obligaciones de no discriminación a los entornos digitales al exigir que el contenido web y las aplicaciones móviles cumplan las Pautas de Accesibilidad para el Contenido Web (WCAG) 2.1, nivel AA. Publicada el 24 de abril de 2024 y vigente desde el 24 de junio de 2024, establece por primera vez una norma técnica federal uniforme para la accesibilidad digital en el sector público. Los plazos de cumplimiento se ampliaron posteriormente mediante una norma final provisional de abril de 2026, que concedió a las entidades más tiempo para aplicar los cambios exigidos sin modificar la norma sustantiva WCAG 2.1 AA.
¿Quién debe cumplir?
La norma se aplica a todas las «entidades públicas» comprendidas en el Título II de la ADA: todos los gobiernos estatales y locales, así como cualquiera de sus departamentos, organismos, distritos con fines específicos o entidades dependientes. También comprende a Amtrak y a las autoridades ferroviarias de cercanías, así como a contratistas y proveedores que prestan programas o servicios en nombre de una entidad pública incluida. Las universidades públicas, los distritos escolares públicos de educación K-12, las bibliotecas públicas, los tribunales, las autoridades de transporte y los departamentos de salud están incluidos en su ámbito de aplicación. Las organizaciones privadas no están comprendidas directamente en el Título II, aunque el Título III de la ADA impone obligaciones paralelas a los establecimientos abiertos al público.
Requisitos principales
- El contenido web y las aplicaciones móviles deben cumplir íntegramente WCAG 2.1, nivel AA.
- La norma se aplica a todo el contenido de acceso público necesario para acceder a servicios, programas o actividades de la Administración pública, incluidos archivos PDF, formularios en línea, vídeos, mapas y widgets de terceros integrados en sitios web públicos.
- El contenido proporcionado mediante contratistas o proveedores en nombre de una entidad pública también debe cumplir la norma.
- Las administraciones públicas deben actualizar los contratos de contratación y con proveedores para exigir a los proveedores de tecnología y contenido la conformidad con WCAG 2.1 AA.
- Existen cinco excepciones limitadas: contenido web archivado, documentos electrónicos convencionales preexistentes que no se utilicen para servicios activos, contenido publicado por terceros (usuarios realmente no vinculados), documentos individualizados de cuentas protegidos por contraseña y publicaciones preexistentes en redes sociales.
- Incluso cuando se aplica una excepción, las entidades públicas mantienen la obligación más amplia de la ADA de proporcionar alternativas accesibles cuando se soliciten para permitir una comunicación efectiva.
- Las entidades deben designar personal responsable, formar al personal, inventariar los activos digitales y establecer políticas formales de accesibilidad como parte del cumplimiento normativo continuo.
Fechas y plazos clave
- 24 de junio de 2024Fecha de entrada en vigor de la norma - la norma final del DOJ (28 C.F.R. Part 35) adquiere efectos jurídicos.
- 26 de abril de 2027Plazo de cumplimiento para entidades de gobiernos estatales y locales que prestan servicio a una jurisdicción con una población total de 50.000 habitantes o más (ampliado desde el 24 de abril de 2026 por una norma definitiva provisional del DOJ con efecto desde el 20 de abril de 2026).
- 26 de abril de 2028Plazo de cumplimiento para las entidades públicas que sirven a una jurisdicción con una población total inferior a 50.000 habitantes y para todos los gobiernos de distritos especiales (ampliado desde el 26 de abril de 2027 mediante una norma final provisional del DOJ vigente desde el 20 de abril de 2026).
Sanciones y aplicación
El DOJ aplica el Título II mediante investigaciones de reclamaciones, revisiones de cumplimiento, mediación y litigios federales; los particulares también pueden demandar directamente sin presentar antes una reclamación administrativa. Según el ajuste por inflación más reciente, vigente desde el 3 de julio de 2025 y sin otro ajuste para 2026, las sanciones monetarias civiles por infracciones de la ADA en acciones iniciadas por el DOJ alcanzan los 118.225 $ por una primera infracción y los 236.451 $ por infracciones posteriores. Los tribunales también pueden conceder medidas cautelares que obliguen a subsanar las deficiencias, y los demandantes en acciones privadas pueden recuperar indemnizaciones por daños, honorarios de abogados y costas - por lo que el incumplimiento supone un riesgo financiero y reputacional importante incluso antes de que lleguen las fechas límite formales de cumplimiento.
Cómo se relaciona el título II de la ADA con WCAG
La norma final del DOJ de 2024 adopta explícitamente las Pautas de Accesibilidad para el Contenido Web (WCAG), versión 2.1 y nivel AA, como única norma técnica para el cumplimiento digital del título II de la ADA - la primera vez que una versión específica de WCAG se incorpora a una norma federal vinculante para el sector público. WCAG 2.1 AA incluye los 50 criterios de conformidad de WCAG 2.0 AA más 17 criterios adicionales, con especial atención a la accesibilidad móvil y a los usuarios con discapacidades cognitivas y baja visión. Las entidades que ya cumplen WCAG 2.1 AA satisfacen los requisitos técnicos de la norma, aunque las directrices del DOJ fomentan la adopción voluntaria de WCAG 2.2 como práctica recomendada.
Cómo le ayuda EqualWeb a cumplir el título II de la ADA
AI Accessibility Widget de EqualWeb ofrece a los equipos del sector público una ventaja inicial inmediata: una sola línea de JavaScript subsana automáticamente en tiempo real y del lado del cliente la mayoría de los problemas habituales de WCAG 2.1 AA, según cómo esté creado el sitio, lo que ayuda a los organismos a avanzar hacia la norma técnica exigida por la regla del DOJ mientras se desarrolla una hoja de ruta de subsanación a largo plazo. Para las entidades que necesitan alcanzar una conformidad documentada antes de los plazos de cumplimiento de abril de 2027 o abril de 2028, el servicio Managed Compliance de EqualWeb combina expertos certificados IAAP/CPWA con auditoría continua, subsanación del lado del cliente y supervisión continua para respaldar la conformidad con WCAG 2.1 AA, y entrega un Accessibility Compliance Certificate firmado, un VPAT/informe de conformidad de accesibilidad y un expediente completo de pruebas adecuado para consultas del DOJ o requisitos de contratación pública. El panel de Continuous Monitoring de EqualWeb proporciona una puntuación de cumplimiento en tiempo real de 0 a 100 y alertas de regresión, lo que ofrece a los organismos la visibilidad necesaria para detectar y abordar nuevos problemas de accesibilidad a medida que cambia el contenido. Para los gobiernos que publican grandes volúmenes de documentos oficiales, PDF Tools de EqualWeb puede comprobar, subsanar y servir PDF accesibles que cumplen las normas PDF/UA y Section 508, abordando directamente el requisito de la regla de que sean accesibles los documentos electrónicos convencionales utilizados para acceder a servicios públicos. En conjunto, estas capacidades ofrecen un enfoque por capas y documentado para avanzar hacia el cumplimiento de la accesibilidad digital del título II de la ADA, en lugar de una corrección limitada a un momento concreto.
Título II de la ADA - preguntas frecuentes
¿Qué exige el título II de la ADA para los sitios web?
¿Quién debe cumplir los requisitos de accesibilidad web del título II de la ADA?
¿Cuál es el plazo de cumplimiento de la norma de accesibilidad web del Título II de la ADA?
¿Cuáles son las sanciones por incumplir los requisitos de accesibilidad web del Título II de la ADA?
¿Exige el título II de la ADA WCAG 2.1 o WCAG 2.2?
¿Cómo puede un organismo público comprobar si su sitio web cumple el Título II de la ADA?
Fuentes oficiales y lecturas adicionales
- ADA.gov - Ficha informativa: nueva norma sobre la accesibilidad del contenido web y las aplicaciones móviles de las administraciones estatales y locales (2024)
- ADA.gov - Primeros pasos para cumplir la norma del Título II de la ADA sobre sitios web y aplicaciones móviles
- ADA.gov - Norma final provisional: ampliación de los plazos de cumplimiento (abril de 2026)
Normas y leyes relacionadas
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