États-Unis

Titre II de l'ADA (règle relative au Web et aux appareils mobiles)

La règle relative au Web et aux appareils mobiles du titre II de l’ADA est un règlement de 2024 de l’U.S. Department of Justice qui oblige toutes les entités gouvernementales étatiques et locales à rendre leurs sites Web et leurs applications mobiles conformes au niveau AA de WCAG 2.1, afin que les personnes en situation de handicap bénéficient d’un accès égal aux programmes et services publics en ligne. Publiée au Federal Register le 24 avril 2024, elle codifie pour la première fois des normes techniques d’accessibilité précises au titre du titre II de l’Americans with Disabilities Act.

Organe directeurU.S. Department of Justice (DOJ), Division des droits civils, chargée de faire appliquer le titre II de l’Americans with Disabilities Act (42 U.S.C. § 12131 et suiv.).JuridictionÉtats-UnisEn vigueurRègle en vigueur le 24 juin 2024 ; échéances de conformité réglementaire le 26 avril 2027 pour les grandes entités et le 26 avril 2028 pour les petites entités et les districts spéciaux, conformément à la prolongation prévue par la règle finale provisoire du DOJ en vigueur le 20 avril 2026.

Vue d’ensemble

Qu’est-ce que la conformité réglementaire au titre II de l’ADA ?

Le titre II de l’ADA interdit aux entités des États et des administrations locales toute discrimination fondée sur le handicap. La règle finale du DOJ de 2024 (28 C.F.R. partie 35) étend explicitement ces obligations de non-discrimination aux environnements numériques en exigeant que le contenu web et les applications mobiles respectent les Règles pour l’accessibilité des contenus Web (WCAG) 2.1, niveau AA. Publiée le 24 avril 2024 et entrée en vigueur le 24 juin 2024, elle établit pour la première fois une norme technique fédérale uniforme pour l’accessibilité numérique dans le secteur public. Les échéances de conformité réglementaire ont ensuite été repoussées par une règle finale provisoire d’avril 2026, accordant aux entités un délai supplémentaire pour mettre en œuvre les changements requis sans modifier la norme de fond WCAG 2.1 AA.

Périmètre

Qui doit se conformer aux exigences ?

La règle s’applique à toutes les « entités publiques » visées par le titre II de l’ADA - chaque gouvernement d’État, chaque administration locale et chacun de leurs ministères, organismes, districts à vocation spéciale ou services. Elle couvre également Amtrak et les autorités ferroviaires de banlieue, ainsi que les sous-traitants et fournisseurs qui assurent des programmes ou des services pour le compte d’une entité publique visée. Les collèges et universités publics, les districts scolaires publics de la maternelle à la 12e année, les bibliothèques publiques, les tribunaux, les organismes de transport et les services de santé entrent tous dans son champ d’application. Les organisations privées ne sont pas directement visées par le titre II, bien que le titre III de l’ADA impose des obligations parallèles aux lieux ouverts au public.

Exigences

Exigences principales

Les contenus Web et les applications mobiles doivent respecter WCAG 2.1, niveau AA, dans son intégralité.
La norme s'applique à tout le contenu destiné au public qui est nécessaire pour accéder aux services, programmes ou activités des administrations publiques - y compris les PDF, les formulaires en ligne, les vidéos, les cartes et les widgets tiers intégrés aux sites des administrations publiques.
Le contenu fourni par des sous-traitants ou des fournisseurs pour le compte d’un organisme public doit également respecter la norme.
Les administrations doivent mettre à jour leurs procédures d’achat et leurs contrats avec les fournisseurs afin d’exiger la conformité à WCAG 2.1 AA de la part des fournisseurs de technologies et de contenus.
Il existe cinq exceptions précises : le contenu Web archivé, les documents électroniques conventionnels préexistants qui ne sont pas utilisés pour des services actifs, le contenu publié par des tiers provenant d’utilisateurs réellement indépendants, les documents de comptes individuels protégés par mot de passe et les publications préexistantes sur les réseaux sociaux.
Même lorsqu’une exception s’applique, les entités publiques conservent l’obligation plus générale prévue par l’ADA de fournir, sur demande, des solutions de remplacement accessibles afin d’assurer une communication efficace.
Les entités doivent désigner des membres du personnel responsables, former le personnel, inventorier les actifs numériques et établir des politiques formelles d’accessibilité dans le cadre d’une conformité réglementaire continue.

Chronologie

Dates et échéances clés

24 juin 2024Date d’entrée en vigueur de la règle - la règle définitive du DOJ (28 C.F.R. Part 35) prend effet juridiquement.
26 avril 2027Échéance de conformité réglementaire pour les entités gouvernementales étatiques et locales desservant un territoire dont la population totale est de 50 000 habitants ou plus (reportée par rapport au 24 avril 2026 par une règle définitive provisoire du DOJ entrée en vigueur le 20 avril 2026).
26 avril 2028Échéance de conformité réglementaire pour les entités publiques desservant un territoire dont la population totale est inférieure à 50 000 habitants, ainsi que pour toutes les administrations de districts spéciaux (reportée par rapport au 26 avril 2027 par la règle finale provisoire du DOJ entrée en vigueur le 20 avril 2026).

Application de la réglementation

Sanctions et contrôle de l’application

Le DOJ applique le Title II au moyen d’enquêtes sur les plaintes, de contrôles de conformité, de médiations et de procédures judiciaires fédérales ; les particuliers peuvent également engager directement une action en justice sans déposer au préalable de plainte administrative. Selon le dernier ajustement lié à l’inflation (en vigueur le 3 juillet 2025, sans autre ajustement pour 2026), les sanctions pécuniaires civiles pour les violations de l’ADA dans les actions engagées par le DOJ atteignent 118 225 $ pour une première violation et 236 451 $ pour les violations ultérieures. Les tribunaux peuvent également accorder une injonction imposant la mise en accessibilité, et les plaignants dans le cadre d’actions privées peuvent obtenir des dommages-intérêts compensatoires, le remboursement des honoraires d’avocat et des frais - ce qui fait de la non-conformité un risque financier et réputationnel important avant même l’arrivée des échéances officielles de conformité.

Norme technique

Lien entre le titre II de l’ADA et WCAG

Le règlement final de 2024 du DOJ adopte explicitement les Règles pour l’accessibilité des contenus Web (WCAG) version 2.1, niveau AA comme seule norme technique de conformité numérique à l’ADA Title II - c’est la première fois qu’une version précise de WCAG est inscrite dans une réglementation fédérale contraignante pour le secteur public. WCAG 2.1 AA comprend les 50 critères de succès de WCAG 2.0 AA ainsi que 17 critères supplémentaires, avec une attention particulière portée à l’accessibilité mobile et aux utilisateurs présentant un handicap cognitif ou une déficience visuelle. Les entités qui respectent déjà WCAG 2.1 AA satisfont aux exigences techniques du règlement, bien que les directives du DOJ encouragent l’adoption volontaire de WCAG 2.2 comme bonne pratique.

EqualWeb

Comment EqualWeb vous aide à respecter l’ADA Title II

Le widget d’accessibilité basé sur l’IA d’EqualWeb donne immédiatement une avance aux équipes du secteur public : une seule ligne de JavaScript met automatiquement en accessibilité la plupart des problèmes courants de niveau AA de WCAG 2.1 - selon la conception du site - en temps réel côté client, ce qui aide les organismes à progresser vers la norme technique exigée par la règle du DOJ pendant l’élaboration d’une feuille de route de mise en accessibilité à plus long terme. Pour les entités qui doivent atteindre une conformité attestée avant les échéances d’avril 2027 ou d’avril 2028, le service Managed Compliance d’EqualWeb associe des experts certifiés IAAP/CPWA à un audit continu, à une mise en accessibilité côté client et à une surveillance continue afin de soutenir la conformité au niveau AA de WCAG 2.1 - et fournit un certificat de conformité en matière d’accessibilité signé, un VPAT/rapport de conformité en matière d’accessibilité et un dossier complet de preuves adapté aux demandes du DOJ ou aux exigences des marchés publics. Le tableau de bord de surveillance continue d’EqualWeb fournit un score de conformité actualisé de 0 à 100 et des alertes de régression, donnant aux organismes la visibilité nécessaire pour détecter et traiter les nouveaux problèmes d’accessibilité à mesure que le contenu évolue. Pour les administrations qui publient de grands volumes de documents officiels, PDF Tools d’EqualWeb peut vérifier, mettre en accessibilité et diffuser des PDF accessibles respectant les normes PDF/UA et Section 508 - ce qui répond directement à l’exigence de la règle selon laquelle les documents électroniques conventionnels utilisés pour accéder aux services publics doivent être accessibles. Ensemble, ces fonctionnalités offrent une approche documentée et à plusieurs niveaux visant la conformité numérique au titre II de l’ADA, plutôt qu’une intervention ponctuelle.

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FAQ

Titre II de l’ADA : questions fréquentes

Qu’exige le titre II de l’ADA pour les sites Web ?

La règle finale de 2024 du DOJ exige que toutes les entités gouvernementales d’État et locales rendent leurs sites Web et applications mobiles conformes à WCAG 2.1, niveau AA. Cela couvre tout le contenu Web nécessaire pour accéder aux services gouvernementaux, notamment les PDF, les formulaires en ligne, les contenus vidéo et les outils tiers intégrés. Cinq exceptions limitées s’appliquent aux contenus archivés, aux documents préexistants qui ne sont pas utilisés pour des services actifs, aux publications de tiers non affiliés, aux documents de compte individualisés et aux publications préexistantes sur les réseaux sociaux. Même lorsqu’une exception s’applique, les administrations doivent toujours fournir des solutions de remplacement accessibles sur demande.

Qui doit respecter les exigences d’accessibilité numérique du titre II de l’ADA ?

Toutes les entités des États et des administrations locales aux États-Unis doivent s’y conformer, notamment les agences, les ministères, les districts à vocation spéciale, les autorités ferroviaires de transport quotidien, les universités publiques, les écoles publiques, les bibliothèques et les tribunaux. Les sous-traitants et fournisseurs qui proposent des services ou du contenu pour le compte de ces administrations sont également concernés. Les entreprises privées sont régies par le titre III de l’ADA plutôt que par le titre II. Les agences fédérales disposent d’un cadre distinct en vertu de la section 508 du Rehabilitation Act.

Quelle est l’échéance de conformité réglementaire à la règle d’accessibilité numérique du titre II de l’ADA ?

À la suite d’une règle provisoire définitive du DOJ publiée le 20 avril 2026, les échéances ont été repoussées d’un an. Les entités desservant des territoires de 50 000 habitants ou plus doivent se conformer aux exigences d’ici le 26 avril 2027. Les entités desservant moins de 50 000 habitants et toutes les administrations de districts spéciaux ont jusqu’au 26 avril 2028. La population est déterminée à partir des données de l’U.S. Census Bureau. La prolongation n’a pas modifié la norme technique WCAG 2.1 niveau AA sur le fond.

Quelles sont les sanctions en cas de violation des exigences d’accessibilité numérique de l’ADA Title II ?

Depuis le dernier ajustement en fonction de l’inflation, entré en vigueur le 3 juillet 2025, le DOJ peut imposer, dans le cadre de mesures fédérales d’application de la loi, des sanctions pécuniaires civiles allant jusqu’à 118 225 $ pour une première infraction et jusqu’à 236 451 $ pour les infractions suivantes. Les particuliers peuvent également intenter directement des actions en justice afin d’obtenir une injonction, des dommages-intérêts compensatoires et le remboursement des honoraires d’avocat, sans devoir d’abord épuiser les recours administratifs. Le DOJ tente généralement de conclure des accords de médiation et de mise en accessibilité avant d’engager une procédure judiciaire, mais les mesures d’application et les actions privées ont toutes deux augmenté depuis la règle finale de 2024.

Le titre II de l’ADA exige-t-il WCAG 2.1 ou WCAG 2.2 ?

La règle définitive de 2024 impose légalement WCAG 2.1, niveau AA, comme norme technique minimale. Le DOJ a reconnu WCAG 2.2 dans sa procédure réglementaire, mais a choisi WCAG 2.1 AA afin d’assurer la cohérence avec les lois étatiques et les normes d’approvisionnement existantes. Les orientations du DOJ encouragent les entités à adopter volontairement WCAG 2.2 comme bonne pratique, ce qui permet également de satisfaire à l’exigence WCAG 2.1 AA puisque WCAG 2.2 englobe WCAG 2.1.

Comment un organisme gouvernemental peut-il vérifier si son site est conforme au titre II de l'ADA ?

Commencez par une couverture automatisée : l’outil gratuit de vérification de l’accessibilité d’EqualWeb analyse instantanément n’importe quelle page selon les WCAG 2.2, et Accessibility Monitor propose une analyse gratuite de 100 pages avec une note de conformité de 0 à 100 pour suivre les progrès par rapport aux échéances de la règle. Comme la conformité aux WCAG implique également des critères nécessitant un examen humain, les agences associent généralement l’analyse à un audit réalisé par un expert certifié et à une documentation telle qu’un rapport VPAT 2.2.

Sources

Sources officielles et lectures complémentaires

Contenu associé

Normes et lois connexes

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