Europäischer Rechtsakt zur Barrierefreiheit (EAA)
European Accessibility Act (EAA): Die Richtlinie (EU) 2019/882 verlangt seit dem 28. Juni 2025 barrierefreie Produkte und Dienste für EU-Verbraucher.
Was ist der EAA?
Der European Accessibility Act (EAA), offiziell die Richtlinie (EU) 2019/882, ist ein wegweisender EU-Rechtsakt, der harmonisierte Anforderungen an die Barrierefreiheit für zahlreiche verbraucherorientierte Produkte und Dienste in allen 27 Mitgliedstaaten festlegt. Er wurde am 17. April 2019 verabschiedet, um die durch unterschiedliche nationale Vorschriften zur Barrierefreiheit verursachte Fragmentierung zu beseitigen und gleiche Wettbewerbsbedingungen im EU-Binnenmarkt zu schaffen. Die technischen Anforderungen des EAA an digitale Produkte und Dienste werden durch EN 301 549, den harmonisierten europäischen Standard, umgesetzt, der WCAG 2.1 Level AA für Web- und Softwareinhalte übernimmt. Der Rechtsakt beruht auf dem Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (UNCRPD) und behandelt barrierefreies Design als grundrechtliche Verpflichtung, nicht nur als bewährte Praxis.
Wer muss die Vorschriften einhalten?
Die EAA gilt für alle Hersteller, Importeure, Händler oder Dienstleister, die erfasste Produkte auf dem EU-Markt in Verkehr bringen oder erfasste Dienstleistungen für Verbraucher innerhalb der EU anbieten - unabhängig davon, ob das Unternehmen seinen Hauptsitz innerhalb oder außerhalb der Europäischen Union hat. Zu den erfassten Sektoren gehören E-Commerce-Plattformen, Online-Banking und Zahlungsdienste, elektronische Kommunikation, audiovisuelle Mediendienste, Fahrkarten- und Informationssysteme im Verkehr, E-Books und E-Reader, Computer, Smartphones, Tablets sowie Selbstbedienungsterminals wie Geldautomaten und Fahrkartenautomaten. Eine kategorische Ausnahme gilt ausschließlich für Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen erbringen - definiert als Unternehmen mit weniger als 10 Beschäftigten und höchstens 2 Millionen € Jahresumsatz -, wobei Kleinstunternehmen, die erfasste Produkte herstellen oder vertreiben, weiterhin den Produktanforderungen unterliegen. Größere Unternehmen können sich nur dann auf eine begrenzte Ausnahme wegen einer "unverhältnismäßigen Belastung" berufen, wenn die Einhaltung der Vorschriften eine grundlegende Veränderung eines Produkts oder einer Dienstleistung erfordern würde, doch dies muss dokumentiert und begründet werden.
Wesentliche Anforderungen
- Digitale Produkte und Dienstleistungen müssen wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust sein - im Einklang mit WCAG 2.1 Level AA, auf das über EN 301 549 verwiesen wird.
- E-Commerce-Websites und -Apps müssen barrierefreie Produktinformationen, Kaufabläufe, elektronische Zahlungen und Bestellbestätigungen bereitstellen.
- Banken und Finanzdienstleister müssen Websites, mobile Apps und elektronische Dokumente für Nutzer mit Behinderungen barrierefrei gestalten.
- Telekommunikationsanbieter müssen sicherstellen, dass Benutzeroberflächen für Sprach-, Nachrichten- und Notfalldienste barrierefrei sind.
- Selbstbedienungsterminals (Geldautomaten, Fahrkartenautomaten, Check-in-Terminals) müssen die Anforderungen an die Barrierefreiheit von Hardware und Software erfüllen.
- Plattformen für audiovisuelle Mediendienste müssen barrierefreie Benutzeroberflächen sowie Untertitel, Audiodeskription und Gebärdensprachdienste unterstützen.
- Wirtschaftsakteure müssen technische Unterlagen aufbewahren, eine Konformitätserklärung ausstellen und auf Anfrage mit den nationalen Marktüberwachungsbehörden zusammenarbeiten.
Wichtige Daten und Fristen
- 28. Juni 2022Frist für die EU-Mitgliedstaaten zur Umsetzung des EAA in nationales Recht.
- 28. Juni 2025Primärer Stichtag für die Durchsetzung: Alle neuen Produkte im Anwendungsbereich, die nach diesem Datum in Verkehr gebracht werden, und alle neuen Dienste im Anwendungsbereich, die danach eingeführt werden, müssen die Vorschriften einhalten.
- 28. Juni 2030Letzte Übergangsfrist: Bestehende Dienstleistungen und Produkte, die bereits vor dem 28. Juni 2025 auf dem Markt waren, müssen bis zu diesem Datum die Anforderungen erfüllen.
- Bis zu 20 Jahre nach InbetriebnahmeSelbstbedienungsterminals, die vor dem 28. Juni 2025 rechtmäßig genutzt wurden, dürfen bis zum Ende ihrer wirtschaftlichen Lebensdauer weiterbetrieben werden, höchstens jedoch 20 Jahre ab Inbetriebnahme.
Sanktionen & Durchsetzung
Der EAA schreibt keine einheitliche EU-weite Sanktionsskala vor; stattdessen verlangt er von jedem Mitgliedstaat, Sanktionen festzulegen, die "wirksam, verhältnismäßig und abschreckend" sind. Die Höhe der Geldbußen unterscheidet sich je nach Land erheblich. Spanien und Schweden können bei schwerwiegenden Verstößen Geldbußen von bis zu 1.000.000 € verhängen. Deutschland sieht gemäß § 37 Absatz 2 BFSG für die dort genannten Verstöße Geldbußen von bis zu 100.000 € für den Verkauf nicht konformer Produkte und bis zu 10.000 € für das Versäumnis vor, korrekte Informationen zur Barrierefreiheit bereitzustellen. Die Grundsanktion in Frankreich beträgt für juristische Personen 7.500 € pro Verstoß und verdoppelt sich bei Wiederholungstätern auf 15.000 €. Die Durchsetzungsbehörden können außerdem anordnen, dass nicht konforme Produkte vom Markt genommen werden, das Anbieten von Dienstleistungen untersagen, Audits zur Barrierefreiheit vorschreiben und Verstöße gegen die Vorschriften öffentlich bekannt machen. Irland ist derzeit der einzige Mitgliedstaat, der bei schwerwiegenden Verstößen zusätzlich strafrechtliche Sanktionen einschließlich Freiheitsstrafen vorsieht. Einige Länder erlauben außerdem tägliche Geldbußen - in der Regel etwa 1.000 € pro Tag - bis die Vorschriften eingehalten werden. Über behördliche Maßnahmen hinaus können Verbraucher und Organisationen von Menschen mit Behinderungen in vielen Mitgliedstaaten Beschwerden einreichen oder Zivilverfahren einleiten.
Wie der EAA mit WCAG zusammenhängt
Der EAA nennt WCAG in seinem Gesetzestext nicht direkt; stattdessen weist er die Europäische Kommission an, harmonisierte Normen vorzugeben, und EN 301 549 (die anwendbare harmonisierte europäische Norm für die Barrierefreiheit von IKT) dient als Weg zur vermuteten Konformität. EN 301 549 übernimmt WCAG 2.1 Level AA vollständig für Webinhalte, mobile Apps und Nicht-Web-Software - daher ist die Erfüllung von WCAG 2.1 AA ein notwendiger Bestandteil der EAA-Compliance für digitale Produkte und Dienstleistungen. Eine für 2026 geplante künftige Überarbeitung von EN 301 549 soll voraussichtlich WCAG 2.2 AA übernehmen, doch WCAG 2.2 wird von der aktuellen Norm noch nicht vorgeschrieben. Organisationen, die WCAG 2.2 AA bereits umgesetzt haben, erfüllen und übertreffen die WCAG-bezogenen Anforderungen der aktuellen EN 301 549. WCAG-Konformität allein reicht nicht aus: EN 301 549 ergänzt Anforderungen an Hardware, Telekommunikation, Zwei-Wege-Sprachkommunikation, Dokumentation und Supportleistungen, die über die auf das Web ausgerichteten WCAG-Kriterien hinausgehen.
Wie EqualWeb Sie dabei unterstützt, die EAA-Anforderungen zu erfüllen
Das KI-Barrierefreiheits-Widget von EqualWeb lässt sich mit einer einzigen Codezeile installieren und behebt je nach Aufbau der Website die meisten häufigen Probleme gemäß WCAG 2.1 auf Stufe AA automatisch und in Echtzeit. Damit erfüllt es direkt die Anforderungen von EN 301 549 an Webinhalte, auf denen die EAA-Compliance beruht, und gibt Organisationen schnell einen messbaren Ausgangspunkt. Das Widget allein stellt keine Konformität her; es unterstützt die Compliance, indem es einen erheblichen Anteil häufiger Probleme automatisch bearbeitet und zusätzlich ein profilbasiertes Barrierefreiheitsmenü für Menschen mit Behinderungen bereitstellt. Für Unternehmen, die vor nationalen Durchsetzungsmaßnahmen eine zertifiziert bestätigte Konformität nachweisen müssen, kombiniert der Managed Compliance-Service von EqualWeb zertifizierte IAAP/CPWA-Experten für digitale Barrierefreiheit mit fortlaufender clientseitiger Behebung und erstellt ein unterzeichnetes Accessibility Compliance Certificate, einen VPAT/Accessibility Conformance Report sowie ein vollständiges Nachweispaket, das Marktüberwachungsbehörden vorgelegt werden kann. Continuous Monitoring bietet einen aktuellen Compliance-Wert von 0 bis 100 mit Warnungen bei Regressionen, damit eine Website oder App nach der anfänglichen Behebung nicht wieder von der Konformität abweicht - dies ist eine wichtige Schutzmaßnahme, da der EAA fortlaufende Barrierefreiheit und nicht nur ein einmaliges Audit verlangt. Die PDF Tools von EqualWeb berücksichtigen die Anwendung des EAA auf elektronische Dokumente, indem sie PDF-Dateien gemäß den Standards PDF/UA und Section 508 prüfen und beheben, damit Produktinformationsblätter, Geschäftsbedingungen und Servicedokumentationen ebenso wie die Weboberfläche die Anforderungen an die Barrierefreiheit erfüllen. Zusammen unterstützen diese Funktionen Organisationen dabei, die dokumentierte und beleggestützte Compliance-Position aufzubauen und aufrechtzuerhalten, die nationale EAA-Durchsetzungsbehörden erwarten.
EAA - häufig gestellte Fragen
Was ist der European Accessibility Act und was verlangt er?
Wer muss den European Accessibility Act einhalten?
Wann endet die Frist für die EAA-Compliance?
Welche Strafen drohen bei Nichteinhaltung des EAA?
Verlangt der EAA WCAG 2.1 AA oder WCAG 2.2?
Offizielle Quellen und weiterführende Informationen
Zugehörige Normen und Gesetze
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