Ley Europea de Accesibilidad (EAA)
La Ley Europea de Accesibilidad (EAA) es la Directiva (UE) 2019/882, una norma vinculante de la UE que exige que los productos y servicios clave - incluidos el comercio electrónico, la banca, las telecomunicaciones y los medios digitales - vendidos o prestados a consumidores en la Unión Europea cumplan unas normas de accesibilidad definidas. Es exigible desde el 28 de junio de 2025 y se aplica a todas las empresas afectadas, con independencia de dónde tengan su sede.
¿Qué es el EAA?
La Ley Europea de Accesibilidad (EAA), formalmente la Directiva (UE) 2019/882, es una norma destacada de la UE que establece requisitos armonizados de accesibilidad para una amplia gama de productos y servicios destinados a los consumidores en los 27 Estados miembros. Se adoptó el 17 de abril de 2019 para eliminar la fragmentación causada por las distintas normas nacionales de accesibilidad y crear condiciones equitativas en el mercado único de la UE. Los requisitos técnicos de la EAA para productos y servicios digitales se aplican mediante EN 301 549, la norma europea armonizada, que incorpora el nivel AA de WCAG 2.1 para contenidos web y de software. La Ley se fundamenta en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) y considera el diseño accesible una obligación en materia de derechos fundamentales, no una mera buena práctica.
¿Quién debe cumplir?
El EAA se aplica a cualquier fabricante, importador, distribuidor o proveedor de servicios que introduzca en el mercado de la UE productos incluidos en su ámbito u ofrezca servicios incluidos en su ámbito a consumidores de la UE - con independencia de que la empresa tenga su sede dentro o fuera de la Unión Europea. Los sectores cubiertos incluyen plataformas de comercio electrónico, banca en línea y servicios de pago, comunicaciones electrónicas, servicios de medios audiovisuales, sistemas de información y venta de billetes de transporte, libros electrónicos y lectores electrónicos, ordenadores, teléfonos inteligentes, tabletas y terminales de autoservicio como cajeros automáticos y quioscos de venta de billetes. La única exención por categoría se aplica a las microempresas que prestan servicios - definidas como aquellas con menos de 10 empleados y un volumen de negocios anual no superior a 2 millones de euros -, aunque las microempresas que fabrican o distribuyen productos cubiertos siguen sujetas a los requisitos aplicables a los productos. Las empresas de mayor tamaño solo pueden invocar una excepción limitada por "carga desproporcionada" cuando el cumplimiento requiera una modificación fundamental de un producto o servicio, pero deben documentarla y justificarla.
Requisitos principales
- Los productos y servicios digitales deben ser perceptibles, operables, comprensibles y robustos - de acuerdo con el nivel AA de WCAG 2.1 según la referencia de EN 301 549.
- Los sitios web y las aplicaciones de comercio electrónico deben ofrecer información accesible sobre los productos, los procesos de compra, el pago electrónico y la confirmación de pedidos.
- Los servicios bancarios y financieros deben hacer que sus sitios web, aplicaciones móviles y documentos electrónicos sean accesibles para los usuarios con discapacidad.
- Los proveedores de telecomunicaciones deben asegurar que las interfaces de los servicios de voz, mensajería y emergencias sean accesibles.
- Los terminales de autoservicio (cajeros automáticos, máquinas expendedoras de billetes y quioscos de facturación) deben cumplir los requisitos de accesibilidad de hardware y software.
- Las plataformas de servicios de comunicación audiovisual deben ofrecer interfaces accesibles y admitir subtítulos, audiodescripción y servicios de lengua de signos.
- Los operadores económicos deben conservar la documentación técnica, emitir una declaración de conformidad y cooperar con las autoridades nacionales de vigilancia del mercado cuando se les solicite.
Fechas y plazos clave
- 28 de junio de 2022Plazo para que los Estados miembros de la UE incorporen la EAA a su legislación nacional.
- 28 de junio de 2025Fecha principal de aplicación: todos los productos nuevos incluidos en el ámbito de aplicación que se comercialicen y todos los servicios nuevos incluidos en dicho ámbito que se lancen después de esta fecha deben cumplir los requisitos.
- 28 de junio de 2030Plazo transitorio final: los servicios existentes (y los productos ya comercializados antes del 28 de junio de 2025) deben cumplir los requisitos para esta fecha.
- Hasta 20 años después de la entrada en usoLos terminales de autoservicio que estuvieran legalmente en uso antes del 28 de junio de 2025 podrán seguir funcionando hasta el final de su vida económica, con un límite de 20 años desde su puesta en servicio.
Sanciones y aplicación
La EAA no prescribe una única escala de sanciones para toda la UE; en su lugar, exige que cada Estado miembro establezca sanciones que sean «efectivas, proporcionadas y disuasorias». Las multas administrativas varían considerablemente según el país. España puede imponer multas que alcanzan 1.000.000 € solo por infracciones muy graves; Suecia puede imponer multas de esa cuantía por infracciones graves. Alemania establece multas de hasta 100.000 € por vender productos que incumplen los requisitos y de hasta 10.000 € por no proporcionar información precisa sobre accesibilidad. La sanción básica en Francia es de 7.500 € por infracción para las personas jurídicas y se duplica hasta 15.000 € en caso de reincidencia. Las autoridades de vigilancia también pueden ordenar la retirada del mercado de los productos que incumplen los requisitos, prohibir que se ofrezcan servicios, exigir auditorías de accesibilidad y hacer público el incumplimiento. Irlanda es actualmente el único Estado miembro que también establece sanciones penales, incluida la prisión, por infracciones graves. Algunos países también permiten multas diarias - normalmente, alrededor de 1.000 € al día - hasta que se alcanza el cumplimiento. Además de las medidas administrativas, los consumidores y las organizaciones de personas con discapacidad de muchos Estados miembros pueden presentar reclamaciones o iniciar procedimientos civiles.
Relación entre la EAA y WCAG
La EAA no cita directamente WCAG en su texto legislativo; en su lugar, encarga a la Comisión Europea que establezca normas armonizadas, y EN 301 549 (la norma europea armonizada aplicable a la accesibilidad de las TIC) sirve como vía de presunción de conformidad. EN 301 549 incorpora íntegramente WCAG 2.1 nivel AA para el contenido web, las aplicaciones móviles y el software no web - lo que significa que cumplir WCAG 2.1 AA es un componente necesario del cumplimiento de la EAA para los productos y servicios digitales. Se espera que una futura revisión de EN 301 549, prevista para 2026, incorpore WCAG 2.2 AA, pero la norma actual todavía no exige WCAG 2.2. Las organizaciones que ya hayan implantado WCAG 2.2 AA cumplirán y superarán los requisitos relacionados con WCAG de la actual EN 301 549. La conformidad con WCAG por sí sola no es suficiente: EN 301 549 añade requisitos sobre hardware, telecomunicaciones, comunicación de voz bidireccional, documentación y servicios de asistencia que van más allá de los criterios de WCAG centrados en la web.
Cómo le ayuda EqualWeb a cumplir el EAA
AI Accessibility Widget de EqualWeb se instala con una sola línea y subsana automáticamente en tiempo real la mayoría de los problemas habituales de WCAG 2.1 AA, según cómo esté creado el sitio, abordando directamente los requisitos de contenido web de EN 301 549 que sustentan el cumplimiento de la EAA y ofreciendo rápidamente a las organizaciones un punto de partida medible. El widget por sí solo no constituye conformidad; contribuye al cumplimiento al gestionar automáticamente una parte importante de los problemas habituales e incluye un menú de accesibilidad basado en perfiles que ofrece más apoyo a los usuarios con discapacidad. Para las empresas que necesitan demostrar una conformidad documentada antes de las medidas nacionales de ejecución, el servicio Managed Compliance de EqualWeb combina expertos en accesibilidad certificados IAAP/CPWA con subsanación continua del lado del cliente y produce un Accessibility Compliance Certificate firmado, un VPAT/informe de conformidad de accesibilidad y un expediente completo de pruebas que puede presentarse a las autoridades de vigilancia del mercado. Continuous Monitoring proporciona una puntuación de cumplimiento en tiempo real de 0 a 100 con alertas de regresión, para que un sitio o una aplicación no deje de cumplir tras la subsanación inicial, una medida esencial porque la EAA exige una accesibilidad continua y no solo una auditoría puntual. PDF Tools de EqualWeb aborda la aplicación de la EAA a los documentos electrónicos mediante la comprobación y subsanación de PDF conforme a las normas PDF/UA y Section 508, para que las fichas de información de productos, las condiciones generales y la documentación de servicios cumplan los requisitos de accesibilidad junto con la interfaz web. En conjunto, estas capacidades ayudan a las organizaciones a crear y mantener el marco de cumplimiento documentado y basado en pruebas que esperan las autoridades nacionales encargadas de aplicar la EAA.
EAA - preguntas frecuentes
¿Qué es el Acta Europea de Accesibilidad y qué exige?
¿Quién debe cumplir la Ley Europea de Accesibilidad?
¿Cuál es el plazo para cumplir la EAA?
¿Cuáles son las sanciones por incumplir la EAA?
¿La EAA exige WCAG 2.1 AA o WCAG 2.2?
Fuentes oficiales y lecturas adicionales
Normas y leyes relacionadas
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