Acte législatif européen sur l’accessibilité (EAA)

Qu'est-ce que l'EAA ?

L’Acte législatif européen sur l’accessibilité (EAA), officiellement la directive (UE) 2019/882, est un texte majeur de l’Union européenne qui établit des exigences harmonisées en matière d’accessibilité pour une large gamme de produits et services destinés aux consommateurs dans les 27 États membres. Il a été adopté le 17 avril 2019 afin d’éliminer la fragmentation causée par les différences entre les règles nationales d’accessibilité et de créer des conditions de concurrence équitables au sein du marché unique de l’Union européenne. Les exigences techniques de l’EAA pour les produits et services numériques sont mises en œuvre au moyen de EN 301 549, la norme européenne harmonisée qui intègre WCAG 2.1 niveau AA pour les contenus Web et logiciels. L’Acte repose sur la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (CDPH) et considère la conception accessible comme une obligation liée aux droits fondamentaux, et non comme une simple bonne pratique.

Qui doit se conformer aux exigences ?

L’EAA s’applique à tout fabricant, importateur, distributeur ou prestataire de services qui met des produits concernés sur le marché de l’Union européenne (UE) ou propose des services concernés aux consommateurs au sein de l’UE - que l’entreprise ait ou non son siège dans l’Union européenne. Les secteurs couverts comprennent les plateformes de commerce électronique, les services bancaires et de paiement en ligne, les communications électroniques, les services de médias audiovisuels, les systèmes de billetterie et d’information sur les transports, les livres numériques et liseuses, les ordinateurs, les téléphones intelligents, les tablettes et les terminaux en libre-service tels que les guichets automatiques bancaires et les bornes de billetterie. La seule exemption catégorielle concerne les microentreprises qui fournissent des services - définies comme employant moins de 10 personnes et réalisant un chiffre d’affaires annuel ne dépassant pas 2 millions d’euros - bien que les microentreprises qui fabriquent ou distribuent des produits couverts restent soumises aux exigences applicables aux produits. Les grandes entreprises ne peuvent invoquer une exception limitée pour « charge disproportionnée » que lorsque la conformité réglementaire nécessiterait une modification fondamentale d’un produit ou d’un service, mais cela doit être documenté et justifié.

Exigences principales

• Les produits et services numériques doivent être perceptibles, utilisables, compréhensibles et robustes - conformément au niveau AA de WCAG 2.1 tel qu'il est référencé par EN 301 549.
• Les sites et applications de commerce électronique doivent fournir des informations accessibles sur les produits, les parcours d’achat, le paiement électronique et la confirmation de commande.
• Les services bancaires et financiers doivent rendre les sites Web, les applications mobiles et les documents électroniques accessibles aux personnes en situation de handicap.
• Les fournisseurs de télécommunications doivent veiller à ce que les interfaces des services vocaux, de messagerie et d'urgence soient accessibles.
• Les terminaux en libre-service (guichets automatiques bancaires, distributeurs de billets, bornes d’enregistrement) doivent répondre aux exigences d’accessibilité matérielle et logicielle.
• Les plateformes de services de médias audiovisuels doivent fournir des interfaces accessibles et prendre en charge les sous-titres, l'audiodescription et les services en langue des signes.
• Les opérateurs économiques doivent tenir à jour la documentation technique, établir une déclaration de conformité et coopérer sur demande avec les autorités nationales de surveillance du marché.

Dates et échéances clés

• 28 juin 2022Date limite de transposition de l’EAA dans le droit national des États membres de l’UE.
• 28 juin 2025Date principale d’application : tous les nouveaux produits concernés mis sur le marché et les nouveaux services concernés lancés après cette date doivent être conformes.
• 28 juin 2030Échéance transitoire finale : les services existants, ainsi que les produits déjà commercialisés avant le 28 juin 2025, doivent être conformes à cette date.
• Jusqu’à 20 ans après la mise en serviceLes terminaux en libre-service légalement utilisés avant le 28 juin 2025 peuvent rester en service jusqu’à la fin de leur durée de vie économique, dans la limite de 20 ans après leur déploiement.

Sanctions et contrôle de l’application

L'EAA ne prescrit pas de barème de sanctions unique à l'échelle de l'UE ; elle exige plutôt que chaque État membre établisse des sanctions « effectives, proportionnées et dissuasives ». Les amendes administratives varient considérablement selon les pays. L'Espagne et la Suède peuvent imposer des amendes atteignant 1 000 000 € pour des infractions graves. L'Allemagne prévoit des amendes pouvant atteindre 100 000 € pour la vente de produits non conformes et 10 000 € en cas de défaut d'informations exactes sur l'accessibilité. En France, la sanction de base est de 7 500 € par infraction pour les personnes morales, portée à 15 000 € en cas de récidive. Les autorités chargées de l'application peuvent également ordonner le retrait du marché des produits non conformes, interdire la fourniture de services, imposer des audits d'accessibilité et rendre publique la non-conformité. L'Irlande est actuellement le seul État membre qui prévoit en plus des sanctions pénales, notamment des peines d'emprisonnement, pour les infractions graves. Certains pays autorisent également des amendes journalières - généralement autour de 1 000 € par jour - jusqu'à la mise en conformité. Outre les mesures réglementaires, les consommateurs et les organisations de personnes en situation de handicap peuvent déposer des plaintes ou engager des procédures civiles dans de nombreux États membres.

Lien entre l’EAA et WCAG

L'EAA ne cite pas directement WCAG dans son texte législatif ; elle charge plutôt la Commission européenne de mandater des normes harmonisées, et EN 301 549, la norme européenne harmonisée applicable à l'accessibilité des TIC, sert de voie de présomption de conformité. EN 301 549 intègre l'intégralité du niveau AA de WCAG 2.1 pour le contenu web, les applications mobiles et les logiciels non web - ce qui signifie que le respect de WCAG 2.1 AA est une composante nécessaire de la conformité réglementaire à l'EAA pour les produits et services numériques. Une future révision de EN 301 549, prévue pour 2026, devrait intégrer WCAG 2.2 AA, mais WCAG 2.2 n'est pas encore imposé par la norme actuelle. Les organisations qui ont déjà mis en œuvre WCAG 2.2 AA satisferont et dépasseront les exigences liées à WCAG de l'actuelle EN 301 549. La conformité à WCAG seule ne suffit pas : EN 301 549 ajoute des exigences relatives au matériel, aux télécommunications, à la communication vocale bidirectionnelle, à la documentation et aux services d'assistance qui vont au-delà des critères WCAG axés sur le web.

Comment EqualWeb vous aide à respecter l’EAA

Le widget d’accessibilité basé sur l’IA d’EqualWeb s’installe avec une seule ligne de code et met automatiquement en accessibilité la plupart des problèmes courants de niveau AA de WCAG 2.1 - selon la conception du site - en temps réel, ce qui répond directement aux exigences d’EN 301 549 relatives au contenu web qui sous-tendent la conformité à l’EAA et donne rapidement aux organisations un point de départ mesurable. Le widget ne constitue pas à lui seul une preuve de conformité ; il contribue à la conformité réglementaire en traitant automatiquement une part importante des problèmes courants, avec un menu d’accessibilité fondé sur des profils qui aide davantage les utilisateurs en situation de handicap. Pour les entreprises qui doivent démontrer leur conformité avant une mesure nationale d’application, le service Managed Compliance d’EqualWeb associe des experts en accessibilité certifiés IAAP/CPWA à une mise en accessibilité continue côté client, et produit un certificat de conformité en matière d’accessibilité signé, un VPAT/rapport de conformité en matière d’accessibilité et un dossier complet de preuves pouvant être présenté aux autorités de surveillance du marché. La surveillance continue fournit un score de conformité actualisé de 0 à 100 avec des alertes de régression, afin qu’un site ou une application ne perde pas sa conformité après la mise en accessibilité initiale - une protection essentielle puisque l’EAA exige une accessibilité continue et non un audit ponctuel. PDF Tools d’EqualWeb couvre l’application de l’EAA aux documents électroniques en vérifiant et en mettant les PDF en accessibilité selon les normes PDF/UA et Section 508, afin que les fiches d’information sur les produits, les conditions générales et la documentation des services répondent aux exigences d’accessibilité au même titre que l’interface web. Ensemble, ces fonctionnalités aident les organisations à construire et à maintenir la posture de conformité réglementaire documentée et fondée sur des preuves qu’attendent les autorités nationales chargées de l’application de l’EAA.

EAA - questions fréquentes

Sources officielles et lectures complémentaires

• Directive (UE) 2019/882 - Texte intégral, EUR-Lex
• Acte législatif européen sur l'accessibilité - Commission européenne
• Accessibilité des produits et services - résumé EUR-Lex

Normes et lois connexes

• EN 301 549EN 301 549Union européenneLire le guide
• WCAG 2.2Règles pour l'accessibilité des contenus Web (WCAG) 2.2MondialLire le guide
• UK Equality ActUK Equality Act 2010Royaume-UniLire le guide
• LAPHOLoi sur l’accessibilité pour les personnes handicapées de l’Ontario (LAPHO)Canada (Ontario)Lire le guide