Ato Europeu da Acessibilidade (EAA)

O que é a EAA?

O Ato Europeu da Acessibilidade (EAA), formalmente a Diretiva (UE) 2019/882, é um ato legislativo marcante da UE que estabelece requisitos de acessibilidade harmonizados para uma vasta gama de produtos e serviços destinados aos consumidores nos 27 Estados-Membros. Foi adotado em 17 de abril de 2019 para eliminar a fragmentação causada pelas diferentes regras nacionais de acessibilidade e criar condições equitativas no mercado único da UE. Os requisitos técnicos do EAA para produtos e serviços digitais são operacionalizados através da EN 301 549, a norma europeia harmonizada, que incorpora as WCAG 2.1 de nível AA para conteúdos Web e de software. O Ato baseia-se na Convenção das Nações Unidas sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CNUDPD) e trata o design acessível como uma obrigação em matéria de direitos fundamentais, e não apenas como uma boa prática.

Quem tem de cumprir?

A EAA aplica-se a qualquer fabricante, importador, distribuidor ou prestador de serviços que coloque produtos abrangidos no mercado da UE ou disponibilize serviços abrangidos aos consumidores na UE - independentemente de a empresa ter sede dentro ou fora da União Europeia. Os setores abrangidos incluem plataformas de comércio eletrónico, serviços bancários e de pagamento em linha, comunicações eletrónicas, serviços de comunicação social audiovisual, sistemas de bilhética e informação de transportes, livros eletrónicos e leitores de livros eletrónicos, computadores, smartphones, tablets e terminais de autosserviço, como caixas automáticos e quiosques de bilhética. A única isenção categórica aplica-se às microempresas que prestam serviços - definidas como tendo menos de 10 trabalhadores e um volume de negócios anual não superior a 2 milhões de euros - embora as microempresas que fabricam ou distribuem produtos abrangidos continuem sujeitas aos requisitos aplicáveis aos produtos. As empresas de maior dimensão só podem invocar uma exceção limitada por "encargo desproporcionado" quando o cumprimento normativo exigir uma alteração fundamental de um produto ou serviço, mas tal tem de ser documentado e justificado.

Requisitos principais

• Os produtos e serviços digitais devem ser percetíveis, operáveis, compreensíveis e robustos - em consonância com o nível AA das WCAG 2.1, conforme referido através da EN 301 549.
• Os sítios Web e as aplicações de comércio eletrónico têm de disponibilizar informações acessíveis sobre os produtos, processos de compra, pagamento eletrónico e confirmação da encomenda.
• Os serviços bancários e financeiros têm de tornar os sítios Web, as aplicações móveis e os documentos eletrónicos acessíveis a utilizadores com deficiência.
• Os fornecedores de telecomunicações devem assegurar que as interfaces dos serviços de voz, mensagens e emergência são acessíveis.
• Os terminais de autosserviço (caixas automáticos, máquinas de venda de bilhetes e quiosques de check-in) têm de cumprir os requisitos de acessibilidade de hardware e software.
• As plataformas de serviços de comunicação social audiovisual têm de disponibilizar interfaces acessíveis e suporte para legendas, audiodescrição e serviços de interpretação em língua gestual.
• Os operadores económicos têm de manter documentação técnica, emitir uma declaração de conformidade e cooperar com as autoridades nacionais de fiscalização do mercado quando solicitado.

Datas e prazos importantes

• 28 de junho de 2022Prazo para os Estados-Membros da UE transporem a EAA para o direito nacional.
• 28 de junho de 2025Data principal de aplicação: todos os novos produtos abrangidos colocados no mercado e os novos serviços abrangidos lançados após esta data têm de cumprir os requisitos.
• 28 de junho de 2030Prazo transitório final: os serviços existentes (e os produtos já colocados no mercado antes de 28 de junho de 2025) devem cumprir os requisitos até esta data.
• Até 20 anos após a entrada em utilizaçãoOs terminais de autosserviço legalmente em utilização antes de 28 de junho de 2025 podem continuar a funcionar até ao fim da sua vida económica, limitada a 20 anos desde a instalação.

Coimas e fiscalização

O EAA não estabelece uma escala única de sanções para toda a UE; exige antes que cada Estado-Membro estabeleça sanções que sejam "efetivas, proporcionadas e dissuasivas". As coimas administrativas variam significativamente consoante o país. Espanha e Suécia podem aplicar coimas que atingem €1,000,000 por infrações graves. A Alemanha prevê coimas até €100,000 pela venda de produtos não conformes e até €10,000 pela não prestação de informações exatas sobre acessibilidade. A sanção base em França é de €7,500 por infração para pessoas coletivas, duplicando para €15,000 em caso de reincidência. As autoridades de fiscalização também podem ordenar a retirada de produtos não conformes do mercado, proibir a oferta de serviços, impor auditorias de acessibilidade e divulgar publicamente o incumprimento. A Irlanda é atualmente o único Estado-Membro que prevê também sanções penais, incluindo pena de prisão, por infrações graves. Alguns países também permitem coimas diárias - normalmente cerca de €1,000 por dia - até ser alcançada a conformidade. Para além da ação regulatória, os consumidores e as organizações de pessoas com deficiência em muitos Estados-Membros podem apresentar reclamações ou instaurar processos cíveis.

Como o EAA se relaciona com as WCAG

O EAA não cita diretamente a WCAG no seu texto legislativo; em vez disso, instrui a Comissão Europeia a determinar normas harmonizadas, e a EN 301 549 (a norma europeia harmonizada aplicável à acessibilidade das TIC) funciona como via de presunção de conformidade. A EN 301 549 incorpora integralmente a WCAG 2.1 Nível AA para conteúdos Web, aplicações móveis e software não Web - o que significa que cumprir a WCAG 2.1 AA é uma componente necessária do cumprimento do EAA para produtos e serviços digitais. Prevê-se que uma futura revisão da EN 301 549, planeada para 2026, incorpore a WCAG 2.2 AA, mas a WCAG 2.2 ainda não é exigida pela norma atual. As organizações que já implementaram a WCAG 2.2 AA satisfazem e excedem os requisitos relacionados com a WCAG da atual EN 301 549. A conformidade apenas com a WCAG não é suficiente: a EN 301 549 acrescenta requisitos relativos a hardware, telecomunicações, comunicação de voz bidirecional, documentação e serviços de apoio que vão além dos critérios da WCAG centrados na Web.

Como a EqualWeb ajuda a cumprir a EAA

O Widget de Acessibilidade com IA da EqualWeb permite uma instalação com uma única linha de código que corrige automaticamente, em tempo real, a maioria dos problemas comuns de Nível AA das WCAG 2.1 - dependendo da forma como o sítio Web foi desenvolvido -, respondendo diretamente aos requisitos de conteúdos Web da EN 301 549 que sustentam o cumprimento da EAA e proporcionando rapidamente às organizações um ponto de partida mensurável. O widget, por si só, não constitui conformidade; contribui para o cumprimento normativo ao tratar automaticamente uma parte significativa dos problemas comuns, com um menu de acessibilidade baseado em perfis que também apoia os utilizadores com deficiência. Para as empresas que precisam de demonstrar conformidade certificada antes de uma medida nacional de fiscalização, o serviço Managed Compliance da EqualWeb combina especialistas certificados em acessibilidade pela IAAP/CPWA com correção contínua das barreiras no lado do cliente, produzindo um Certificado de Cumprimento da Acessibilidade assinado, um VPAT/Relatório de Conformidade da Acessibilidade e um conjunto completo de provas que pode ser apresentado às autoridades de fiscalização do mercado. A Monitorização Contínua fornece uma pontuação de cumprimento normativo em tempo real de 0-100 com alertas de regressão, para que um sítio Web ou uma aplicação não deixe de estar em conformidade após a correção inicial - uma salvaguarda fundamental, dado que a EAA exige acessibilidade contínua e não apenas uma auditoria pontual. O PDF Tools da EqualWeb responde à aplicação da EAA aos documentos eletrónicos, verificando e corrigindo PDFs de acordo com as normas PDF/UA e Section 508, para que as fichas de informação sobre produtos, os termos e condições gerais e a documentação dos serviços cumpram os requisitos de acessibilidade juntamente com a interface Web. Em conjunto, estas capacidades apoiam as organizações na criação e manutenção de uma posição de cumprimento normativo documentada e sustentada por provas, tal como esperado pelas autoridades nacionais responsáveis pela aplicação da EAA.

EAA - perguntas frequentes

Fontes oficiais e leituras adicionais

• Diretiva (UE) 2019/882 - Texto integral, EUR-Lex
• Ato Europeu da Acessibilidade - Comissão Europeia
• Acessibilidade dos produtos e serviços - resumo do EUR-Lex

Normas e leis relacionadas

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